变革家，和您一起发现和投资身边的商业变革者！社零额破万亿元之后日益增加的便利消费需求、早餐工厂“退路进店”的政策规划、便利店企业的盈利渴望，这些都在推动着便利店餐饮政策解绑。
近日，从多家零售企业获悉，目前便利店经营餐饮的最新政策再次松绑，关东煮、盒饭等散装熟食条件放宽，使得多数便利店和超市可以搭载简餐，在此之前，便利店需要和经过和餐饮企业一样严格的审批才能取得销售简餐的资质。
特设专类项目
便利店在北京处于燎原之势，但是背后却有着难以解决的痛点，门店搭载的餐饮项目是审批雷区。据零售业内人士介绍，除北京外全国其他地区，便利店只需向食药监局取得食品流通许可证，就可以经营盒饭、关东煮、饭团等食品类项目，而在北京经营的便利店需要食品流通许可证以及餐饮服务许可证，食品流通许可证和餐饮服务许可证两证合一后，即合为食品经营许可证后，就需取得食品经营许可证。
对于随买随走面积不大的便利店来说，要达到餐饮行业的要求并不容易，因此大多数便利店都按照零售业的标准，拿到了食品流通许可证却没有餐饮服务许可证。
现在，这个审批雷区有了明显的宽松迹象。据北京商报记者了解，北京市食药监局在两证合一实施一年后，根据实际实施中的问题进行了新的修改，将便利店搭载的餐饮项目单独考量，设置了专门的适合简餐审批的政策方便便利店经营餐饮。
一位零售企业负责人介绍，“之前便利店做餐饮需要和餐饮企业一样经过严格的审批，实际上便利店做的餐饮项目和餐饮企业完全不一样，前者主要是由冷变热，而餐饮是由生变熟。”据北京商报记者了解，在这次新的政策修改后，便利店申请餐饮项目经营关东煮、寿司、盒饭、包子等非现场制售项目，只需要符合“熟食”类要求即可。
据了解，在此次修订后，食药监将此种形式的食品经营情况按照散装食品(含熟食)进行管理，并且规定销售直接入口的散装熟食应有专门的售卖区域，售卖区域以透明隔断(可设置开闭式食品传递窗口)与食品经营其他场所相隔离。
政策逐步松动
据知情人士透露，此次便利店加载餐饮项目的相关政策上有所松动是近两年来北京商务委和北京市食药监陆续沟通推进的，一方面北京市商务委大力推进连锁便利店的发展，甚至对便利店搭载餐饮项目给予资金等扶持，另一方面，商务委和食药监相关人员也曾经一起去上海考察，参考借鉴成熟市场的做法。
据了解，便利店内的餐饮业务最早需要按照《食品安全法》获取卫生许可证才能获批;2009年以后，《食品卫生法》被《食品安全法》取代，餐饮业归卫生部门管辖，零售业归工商局管辖，便利店的餐饮业务便处于尴尬境地。
北京市工商局于2013年4月颁布《北京市流通环节食品现场制售许可管理规范(试行)》，北京市食药监局在2014年初整合工商部门相关业务后，以《北京市食品现场制售许可管理办法(试行)》继承了工商局的政策走向，便利店的现场快餐业务需要在营业内容里面加上现场制售项目，不过，该项目审批严格。据某内资便利店负责人介绍，前后花了六七个月才审批下来。
按照国家食药监总局17号令的规定，从2015年10月1日起，食品流通与餐饮两证合一为食用经营许可，北京市与11月1日在全国率先实施了地方的管理办法和实施细则。北京便利店加载餐饮项目需要取得北京市食药监局颁发的《食品经营许可证》，该证由原来的《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》两证二合一而来。
之前便利店申请现场制售首先要进行环评申请，不好办理甚至无法批复，因为在法律上本没有简餐的概况，而便利店销售的餐饮项目多少熟制品和冷链食品，现场无需粗加工，仅需拆包、解冻、经过简单蒸汽加热或微波加热后提供给消费者即食食用的，以非预包装形式零售的食品，是食品工厂标准化、规模化生产的熟制食品“由冷变热”，区别于一般餐饮“由生变熟”的制售流程，现场没有粗加工，不会对环境产生污水、噪音、油烟等污染。
在北京食药监修改便利店餐饮审批政策后，有便利店方面表示，“最实际的变化就是销售好顿、盒饭的店铺增多了，这些熟食类项目更好做了。”事实上，政策放宽受益的不仅是便利店，还有超市。华润万家北京方面相关人士向北京商报记者介绍，华润万家已经提出了申请，准备在华润万家双子座门店经营盒饭、饭团、关东煮、冷链食品，据上述人士介绍，北京市场上已经有规模型的中央厨房可以提供这些产品，对于企业来说，只需要增加相关设备和人员即可，比如店内增加微波炉等机器，该人士预计，华润万家在北京的十几家超市都将陆续申请增加餐饮项目。
三方互利
对于便利店和超市来说，增加了熟食类商品，将带来更多的消费者和收入。关东煮、快餐、饭团等即食产品颇受欢迎，也是便利店吸引客流及增加利润的主要商品。从全家、7-11、罗森三大外资便利店的统计数据来看，60%-70%的进店消费者会购买鲜食产品，包括寿司、饭团、糕点、关东煮在内的鲜食类产品是便利店中高频次购买商品。顾客习惯买一份便当顺便带一瓶饮料或一包零食，通常情况下，只占店内所有SKU中1-3成的鲜食品类，却可以带来40%的销售额。这也是为什么便利店绞尽脑汁想要搭载餐饮的原因，从北京市场上所有便利店的样本来看，有餐饮项目的门店每天收入要远远大于无餐饮门店，中间相差几千元甚至上万元。
另外不可忽视的一点是，有数据显示，2016年2.6万家无证餐饮被取缔，2016年早餐工程也在推进退路进店，早餐车将从北京市场上逐渐退出，后续由连锁餐饮企业和便利店来承载更多的早餐项目。北京于2002年启动了早餐工程项目，本意是在社区设置早餐亭、早餐车，统一配餐，以解决老百姓吃早餐困难和早餐不卫生的问题，不过随着后续的发展，早餐车占道经营、无法实现统一配送，食品卫生、安全隐患等方面都成了棘手问题。按照规划，以后将大力引进便利店进社区，以资金支持等形式鼓励加载早餐项目。
消费者对于早餐和其他餐饮项目的需求显而易见，但是由于审批严格，并非所有位于北京的便利店都有餐饮项目，按照北京商务工作规划，2020年底前将发展200家具有早餐服务的连锁便利店，这也为便利店餐饮政策松绑带来了机会。
2016年，北京总消费额达2万亿元，其中商品消费额超1.1万亿元，占总消费额的55%以上。务性消费实现8921.1亿元,占44.8%。在2016北京商务工作会议上，北京市副市长程红表示，社区消费约占商品消费额的60%，2017年要抓紧社区商业发展，提升社区消费品质，这将为实现商品消费目标补足后劲。同时，北京市商务委主任闫立刚指出，为补齐民生供给端办法，2017年北京将新增民办实事便民商业网点1000个左右，其中新建和规范提升200个蔬菜零售网点、200家连锁便利店、100个末端配送网点。
本文来自北京商报。
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